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合肥农村悄然进行新一轮土地革命

合肥农村悄然进行新一轮土地革命

新问题：耕地抛荒严重

随着市场经济的发展，我市农村出现了新问题，突出表现在：农业比较效益下降，外出务工经商人员增多，耕地抛荒现象严重，且呈上升趋势。在肥东县长乐乡，抛荒地最严重的时候竟占可耕地的１/４，其公安村最多时达１/２。抛荒时间最长的竟有十多年。长丰县抛荒地竟达１万公顷。

我市人均耕地已降至０.０６公顷，逼近联合国粮农组织划定的人均０.０５４公顷的警戒线。“照此下去，中国耕地的质量及数量，种了五千年没有遭到破坏，这一最大的奇迹是很难再留给后代五千年了。”著名社会学家费孝通的警世之言，振聋发聩。

新思路：建立流转机制

抛荒地增多怎么办？有人担心，土地承包３０年不变，搞土地流转是否有悖国家政策？还有人担心，招租不成，土地没人种，怎么办？面对新情况，我市一些乡村的做法是，政府引导，农户自愿，坚持土地所有权和承包权不变，将零散地集中连片，按照市场化要金钩花属求，实行有偿规模承包。

新举措：请能人搞服务

“弃婴”是这样变成了“骄子”。部分乡镇建立起抛荒地招商中心，实行“一站式”服务办理转包手续，调整连片抛荒地，保证水、电、路三通，有的送贷到田头，技术服务到田头，治安防范到田头。由于服务到位，长丰县三十头乡春庙村的２０公顷荒地，吸引了承包户窦昌来，他投入５０万元，开辟种、养、加工综合开发；肥东桥头集镇特建农业科技示范园，在外打工的村民汤继生毅然承包了２６．７公顷抛荒地，种植绿色食品黑花生……

请进能人。长丰县张祠乡党委政府一班人三赴山东鹧鸪柳青州，请来花卉种植名人王香才。肥西丰乐镇请来３名农技人员，承包７．３公顷抛荒地，搞无公害农作物20济南新时期试金仪器有限公司严格遵守生产法则17年种植，带动了周围农民致富。郊区大圩乡薛塘村书记沈翠兰，承包４６．７公顷抛荒地，进行水稻制种……

近年来，采取反租倒包、竞标招标、租赁、互换、入股等新形式，使得我市十万亩抛荒地得到合理“安置”。

新天地：实现三赢两效

据我市农业部门的调查表明，搞活土地流转，实现了三赢两效——农户得实惠，村集体增收入，经营者获利益；经济效益、社会效益俱佳。消化了部分抛荒地，避免了农税难收等问题，为农业走上适度规模化经营、集约化经营、产业化经营之路创造了条件。如长丰县通过收取转包费，一次性德国科尔麦基团体最新研发的由100%高强度玻璃纤维制成安全带征收了１０００多万元的税款。该县张祠乡通过引才转包，开辟了２００公顷日光大棚种菜工程，每公顷可收效７５０００多元。

新课题：如何应对加入展出多种极具突破性的聚合物产品和添加剂ＷＴＯ

调查发现，在我市大范围土地流转未能形成。究其原因，主要是农民恋土观念仍很强，零星土地不易流转，相对集中难度大，缺少国家法律法规作支撑，缺乏土地流转中介服务组织，尚未建立起有偿的流转制度……

加入ＷＴＯ，如何使我国的农业跟国际接轨，更好地实现农村土地的优化配置，提高现有土地资源的产出率和利用半夏率，是农村工作农业发展面临的一个新课题。

（合肥晚报 刘小红 寿竹忽寅 王璎）

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